Sana e robusta – Costituzione. Articoli 5 e 6 incontro con Chiara Galbersanini e Francesco Palermo

Articolo 5: La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento.
Articolo 6: La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche.
L’attuazione dell’articolo 5, vicenda complessa e contrastata, che si è sviluppata in modo tutt’altro che lineare, ha messo in gioco la qualità e la sorte stessa della democrazia italiana.
Altrettanto fondamentale, per lo Stato costituzionale democratico, è il principio espresso dall’articolo 6, che definisce la tutela delle minoranze linguistiche. Indispensabile per salvaguardare i valori della diversità e del plurilinguismo, esso è costantemente messo alla prova dai mutamenti complessi e profondi della società contemporanea.
Partendo da queste considerazioni, cercheremo di capire come questi articoli siano stati applicati, in che modo possano attuarsi nel presente e se siano in grado di far fronte ad un Paese profondamente diverso da quello che ha visto nascere la nostra Carta costituzionale.
Chiara Galbersanini è assegnista di ricerca in Diritto costituzionale e pubblico presso l’Università degli Studi di Milano, dove ha conseguito il Dottorato in Scienze giuridiche dopo un Joint degree in Studi Europei tra le Università di Milano, Barcellona, Montpellier e Stettino. E stata coordinatrice scientifica presso l’Associazione internazionale Reset DOC e per il centro di ricerca Sophia Global Studies. Tra i suoi temi di interesse figurano la tutela delle nuove minoranze, la protezione dei diritti fondamentali, l’integrazione interculturale. Tra le sue pubblicazioni, La tutela delle nuove minoranze linguistiche nella Costituzione pluralista (Giappichelli, 2025).
Francesco Palermo è professore ordinario di Diritto pubblico comparato nel Dipartimento di Scienze giuridiche dell’Università di Verona e Direttore dell’Istituto di studi federali comparati di Eurac Research a Bolzano. E avvocato e pubblicista. Ha insegnato in diverse università europee e americane, ha lavorato per l’OSCE, il Consiglio d’Europa e l’Unione europea soprattutto in tema di diritti delle minoranze. Dal 2014 al 2016 è stato presidente del Comitato consultivo della Convenzione Quadro del Consiglio d’Europa per la protezione delle minoranze nazionali. Ha al suo attivo numerose pubblicazioni sui temi dell'Autonomia in Alto Adige/Südtirol e della tutela delle minoranze.
Info: 0471 997940, infobiblio@comune.bolzano.it
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Artikel 5: Die einheitliche, unteilbare Republik anerkennt und fördert die örtlichen Selbstverwaltungen; sie verwirklicht in den staatlichen Dienstleistungsbereichen die weitgehendste Dezentralisierung der Verwaltung; sie passt die Grundsätze und Formen ihrer Gesetzgebung den Erfordernissen der Selbstverwaltung und Dezentralisierung an.
Artikel 6: Die Republik schützt mit besonderen Bestimmungen die sprachlichen Minderheiten.
Die Umsetzung von Artikel 5, eine komplexe und umstrittene Angelegenheit, die sich alles andere als geradlinig entwickelt hat, hat die Qualität und das Schicksal der italienischen Demokratie selbst auf den Prüfstand gestellt. Ebenso grundlegend für den demokratischen Rechtsstaat ist der in Artikel 6 verankerte Grundsatz, der den Schutz sprachlicher Minderheiten definiert. Es ist für die Wahrung der Werte der Vielfalt und der Mehrsprachigkeit unverzichtbar, wird jedoch durch die komplexen und tiefgreifenden Veränderungen der heutigen Gesellschaft ständig auf die Probe gestellt.
Ausgehend von diesen Überlegungen werden wir versuchen zu verstehen, wie diese Artikel angewendet wurden, wie sie in der Gegenwart umgesetzt werden können und ob sie in der Lage sind, einem Land gerecht zu werden, das sich stark von dem unterscheidet, in dem unsere Verfassung entstanden ist.
Chiara Galbersanini ist Forschungsstipendiatin für Verfassungs- und öffentliches Recht an der Universität Mailand, wo sie nach einem gemeinsamen Studiengang in Europastudien an den Universitäten Mailand, Barcelona, Montpellier und Stettin ihren Doktortitel in Rechtswissenschaften erworben hat. Sie war wissenschaftliche Koordinatorin bei der internationalen Vereinigung Reset DOC und für das Forschungszentrum Sophia Global Studies tätig. Zu ihren Interessengebieten zählen der Schutz neuer Minderheiten, der Schutz der Grundrechte und die interkulturelle Integration. Zu ihren Veröffentlichungen gehört „La tutela delle nuove minoranze linguistiche nella Costituzione pluralista” (Giappichelli, 2025).
Francesco Palermo ist ordentlicher Professor für vergleichendes öffentliches Recht am Fachbereich Rechtswissenschaften der Universität Verona und Direktor des Instituts für vergleichende Föderalismusforschung an der Eurac Research in Bozen. Er ist Rechtsanwalt und Publizist. Er hat an verschiedenen europäischen und amerikanischen Universitäten gelehrt und für die OSZE, den Europarat und die Europäische Union gearbeitet, vor allem im Bereich der Minderheitenrechte. Von 2014 bis 2016 war er Vorsitzender des Beratenden Ausschusses des Rahmenübereinkommens des Europarates zum Schutz nationaler Minderheiten. Er hat zahlreiche Publikationen zu den Themen Autonomie in Südtirol und Minderheitenschutz verfasst.
Info: 0471 997940, infobiblio@gemeinde.bozen.it